مشاريع BEAD تواجه عبء 86,000 تصريح قبل توجيهات NTIA
أفادت Light Reading بأن تحليلا من New York Law School وجد أن مشاريع النطاق العريض ضمن BEAD قد تحتاج إلى أكثر من 86,000 تصريح، بينما لا تزال توجيهات NTIA بشأن الأموال غير المخصصة للنشر قيد الانتظار.
يواجه برنامج دعم النطاق العريض الأميركي المصمم لسد فجوات التغطية جدول تصاريح معقدا قبل وصول البناء إلى نطاق واسع، بعدما أفادت Light Reading بأن مشاريع BEAD قد تحتاج إلى أكثر من 86,000 تصريح عبر طبقات اتحادية وولائية ومحلية.
تأتي النتيجة من تحليل أعده Advanced Communications Law & Policy Institute في New York Law School. وفحص التقرير 6,933 منطقة لمشاريع BEAD الأرضية مقابل 126 طبقة للتصاريح، ووجد أن أكثر من نصف المشاريع تحتاج إلى أكثر من عشرة تصاريح، بينما يحتاج مشروع واحد من كل سبعة إلى أكثر من 20 تصريحا.
مشاريع النطاق العريض ضمن BEAD تواجه طبقات تصاريح
يهدف برنامج Broadband Equity, Access and Deployment البالغ 42 مليار دولار إلى تمويل بناء شبكات النطاق العريض في المناطق التي لا تزال تفتقر إلى خدمة كافية. ويحوّل تحليل ACLP الذي استشهدت به Light Reading المشكلة التشغيلية من منح التمويل إلى الموافقات المطلوبة قبل بناء الشبكات.
تطلبت كل مقاطعة في الدراسة تصريحا. ووجد ملخص التقرير أيضا أن 95% من المشاريع تتطلب مراجعة بيئية اتحادية، وأن 76% تحتاج إلى تصاريح ولائية، و71% تحتاج إلى اتفاقات خاصة أو مع أطراف ثالثة، و62% تحتاج إلى تصاريح بلدية. وكتب ACLP أن المشروع المعتاد يتعامل مع وسيط يبلغ 8 جهات، ولكل جهة عملية منفصلة يمكن أن تؤخر النشر.
كما اعتبر المعهد أن العدد الذي توصل إليه يمثل تقديرا أدنى، لأن كل متطلب تصريح احتسب مرة واحدة فقط لكل مشروع. وهذا مهم لمشغلي النطاق العريض ومكاتب الولايات لأن عملية البناء الواحدة قد تواجه موافقات متداخلة للمراجعة البيئية والبناء المحلي والحقوق العقارية وعبور السكك الحديدية والبنية التحتية للمرافق.
المعابر ترفع عبء الموافقات
أفادت Light Reading بأن معابر المياه والبنية التحتية كانت أكبر محركين للتصاريح بعد موافقات المقاطعات. ووجدت دراسة ACLP أن الأراضي الرطبة والسهول الفيضية تصل إلى أكبر عدد من المشاريع، بينما يتعين على آلاف عمليات البناء أيضا عبور الطرق أو السكك الحديدية أو مسارات النقل الكهربائي أو خطوط الأنابيب أو الارتباط بها.
وسجل التقرير 4,964 مشروعا يتعلق بالطرق والطرق السريعة و3,072 مشروعا يتعلق بالسكك الحديدية. وتجعل هذه الأرقام قضية التصاريح أكثر تحديدا من شكوى عامة بشأن البيروقراطية: فكثير من مشاريع BEAD يجب أن تتحرك عبر الممرات المادية نفسها التي تحمل بالفعل بنية النقل والطاقة والمرافق.
حذر ACLP من أن تأخر التصاريح ليس جديدا في قطاع النطاق العريض، لكن حجم BEAD ومواعيده النهائية يجعلان المشكلة أكثر حدة. وقال ملخصه إن المراجعة البيئية وتصاريح الأراضي الاتحادية وتصاريح البناء الولائية والمحلية والمعابر والحقوق العقارية وغيرها من الموافقات قد تتداخل وتزيد عدم اليقين أمام مواعيد النشر.
توجيهات NTIA التمويلية هي الخطوة غير المحسومة
توجد أداة السياسة التي حددها المقال لدى National Telecommunications and Information Administration. وحث ACLP الوكالة على السماح للولايات باستخدام أموال BEAD المتبقية لتحسين عمليات التصاريح المحلية، بما في ذلك توظيف موظفين إضافيين أو الاستعانة بقدرات مراجعة خارجية أو بناء أدوات رقمية لعمليات النطاق العريض الحالية والمستقبلية.
وتبلغ الأموال محل النقاش 21 مليار دولار من أموال BEAD غير المخصصة للنشر، أي الأموال المتبقية التي لم تخصص بعد لمشاريع بناء النطاق العريض. ولاحظت Light Reading أن Jonathan Spalter، الرئيس التنفيذي لـ USTelecom، كتب أيضا إلى NTIA في مارس دعما لاستخدام تلك الأموال لتحديث التصاريح.
النقطة غير المحسومة هي التوقيت. لم تظهر بعد توجيهات NTIA بشأن الأموال غير المخصصة للنشر، وقالت Arielle Roth، رئيسة الوكالة، حديثا أمام لجنة في مجلس النواب إن التوجيهات متوقعة هذا الصيف. وستكون لدى سلطات الولايات والسلطات المحلية مساحة أقل لتحويل إصلاح التصاريح إلى قدرة جاهزة للبناء إذا وصلت التوجيهات بعدما بدأت مشاريع BEAD بالفعل في الاصطفاف للموافقات.
